Het besluit van de Vlaamse regering van 9 juni 2017 verplicht de kandidaat-houder van een voorlopig rijbewijs B met een begeleider om een opleiding te volgen met een begeleider die een vorming heeft genoten en een begeleidersattest heeft behaald. Daarnaast brengt het besluit de minimumduur voor het doorlopen van de rijopleiding van drie naar negen maanden. Indien deze voorwaarden niet zijn nageleefd, moeten de gemeenten de uitreiking van het (voorlopig) rijbewijs weigeren.

De Raad van State wijst erop dat de uitreiking van het (voorlopig) rijbewijs een federale bevoegdheid is. De Vlaamse regering legt de gemeenten een verplichting op die niet kan worden ingepast in de aan de gewesten toegekende bevoegdheid, zo blijkt uit de mededeling.

Bovendien miskent het besluit volgens de Raad van State het vrije keuzerecht van een inwoner van het Vlaamse gewest om een rijopleiding te volgen in een rijschool van een ander gewest en om zijn examen af te leggen in een examencentrum van een ander gewest. Dat vrije keuzerecht is gewaarborgd in de bijzondere wet die de bevoegdheden van de gewesten bepaalt.

Federaal minister van Mobiliteit Francois Bellot was in september 2017 naar de Raad van State gestapt. In het arrest erkent de Raad van State dat de nietigverklaring voor de betrokken rijscholen, examencentra, begeleiders en kandidaat-bestuurders “een weerslag kan hebben die in bepaalde mate een handhaving van de gevolgen zou kunnen verantwoorden”. Dat kan echter uitsluitend op verzoek van de verwerende of tussenkomende partij worden toegestaan, maar de Vlaamse regering heeft geen verzoek in die zin geformuleerd.