Volgens de procureur-generaal beschikken het openbaar ministerie en de politiediensten met de recentste en op til zijnde aanpassingen aan het Strafwetboek over voldoende strafwetten om de strijd met het terrorisme aan te gaan. Op het vlak van het formele strafrecht, de procedures, en de onderzoeksmethodes is de procureur-generaal wel vragende partij voor extra middelen.

“Het openbaar ministerie blijft aandringen op een dringende aanpassing van artikel 12 van de Grondwet, zodat de termijn van vrijheidsberoving kan uitgebreid worden van 24 naar 48 uur, en zelfs tot 72 uur voor terroristische misdrijven”, zegt de procureur-generaal. “Dat zou een efficiëntere tussenkomst van politie en justitie mogelijk maken.”

Procureur-generaal Delmulle pleit ook voor de mogelijkheid dat in het kader van een strafonderzoek de procureur de noodzakelijke administratieve inlichtingen zou kunnen opvorderen van de instellingen van sociale zekerheid, bijvoorbeeld de financiële uitkeringen waarvan een Belgische Foreign Terrorist Fighter bij een OCMW of RVA geniet. “Evenzo zouden personeelsleden van deze instellingen een wettelijke meldingsplicht moeten hebben om bepaalde inbreuken op het Sociaal Strafwetboek te melden. Dat zou ook het geval moeten zijn als ze kennis krijgen van informaties die ernstige aanwijzingen kunnen uitmaken van het bestaan van een terroristisch misdrijf.”

De procureur-generaal is er dan weer geen voorstander van om mensen preventief op te sluiten zonder dat zij verdacht worden van enig strafbaar feit. “Maar essentiëler dan mensen preventief op te sluiten, die men toch ooit zal moeten vrijlaten, is te beschikken over een goede informatiepositie in de strijd tegen het terrorisme. Juist daaraan zou nog verder aandacht kunnen besteed worden. De ervaring leert dat terroristen contra-strategieën gebruiken en gebruik maken van de meest geavanceerde technologische en communicatiemiddelen, zodat de klassieke onderzoeksmaatregelen zoals telefoon- en internetinterceptie, wel nuttig zijn maar niet langer volstaan.”

Burgers

Volgens de hoge Brusselse magistraat moeten er dan ook meer middelen gaan naar de informantenwerking, en moet er vooral werk gemaakt worden van burgerinfiltranten. Politiemensen kunnen nu wel infiltreren in terroristische middens maar die methode stoot op haar limieten, klinkt het: “Het is immers zeer moeilijk om een politieman met het juiste profiel te vinden om in een dergelijk zeer gesloten en achterdochtig milieu binnen te dringen en zich te handhaven. Dergelijke infiltratie vergt ook een zekere tijd, die er niet altijd is als we zien hoe snel de verdachten soms radicaliseren en tot actie overgaan.”

Informanten kunnen nu vanuit het criminele milieu al informatie aanleveren, maar in de terrorisme-problematiek is ook die methode onvoldoende, vindt de procureur-generaal: “Een burgerinfiltrant zou moeten kunnen optreden onder een fictieve identiteit, een actievere rol moeten kunnen spelen dan het louter passief verzamelen van informatie en gegevens en een directe en actieve bijstand moeten kunnen leveren aan de opsporing. Hij zou in welbepaalde omstandigheden welbepaalde strafbare feiten moeten kunnen plegen om zijn informatiepositie te behouden, maar ook om het welslagen van zijn opdracht of de veiligheid van personen te verzekeren. Ook zou hij in een onbekend terroristisch milieu moeten kunnen worden ingebracht en gestuurd moeten kunnen worden, waar de informant nu voorafgaande nauwe banden moet hebben met het criminele milieu. Uiteraard zou bij de federale politie en het openbaar ministerie een sluitend controlesysteem moeten worden in plaats gesteld.”

Spijtoptanten

Procureur-generaal Delmulle vindt ook dat er werk moet gemaakt worden van een regeling voor spijtoptanten: “Het zou mogelijk moeten zijn om mensen die zelf betrokken waren bij het plegen van bepaalde feiten, die bijvoorbeeld deel uitgemaakt hebben van een terroristische groep, en vervolgd worden maar die in de loop van de procedure willen meewerken door nuttige informatie te geven, bewijzen te helpen verzamelen, een lagere straf te geven of andere voordelen te gunnen. Het parlement kan daarvoor putten uit al het voorbereidende werk dat de voorbije jaren al over dit onderwerp is gebeurd.”

“Ik wil wel dubbel onderlijnen dat evenveel en eigenlijk meer heil moet worden verwacht van maatregelen ter preventie van radicaliseringsprocessen die kunnen leiden tot gewelddadig extremisme of terrorisme, wat evenwel niet de verantwoordelijkheid is van Justitie”, besluit de procureur-generaal.